江苏省民族事务委员会（省宗教事务局）
二○○七年工作总结
苏民宗发〔2008〕3号
2007年，在省委、省政府的领导下，在国家民委、国家宗教局的指导下，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，继续贯彻落实中央民族工作会议精神和国务院《宗教事务条例》，扎实推进基层、基础工作，切实维护民族宗教领域的稳定，较好地完成了全年工作任务。
一、认真学习贯彻党的十七大精神
2007年是党的十七大召开的喜庆之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，我们把迎接党的十七大召开、学习贯彻党的十七大精神作为工作主线，围绕大局、服务中心，不断把我省民族宗教工作推向前进。党的十七大召开之前，我们认真学习贯彻了胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，不断推进民族宗教工作的开拓创新，为迎接十七大召开营造喜庆氛围。党的十七大召开后，我们把学习领会党的十七大和省委十一届三次全会精神作为首要的政治任务。先后两次发文，对机关和宗教界人士学习贯彻十七大精神作出了部署。召开了宗教界学习十七大精神座谈会、中心组学习扩大会、党组成员学习辅导会、省委宣讲团专题报告会、学习心得交流会和调研成果汇报会。做到时间到位、内容到位、人员到位、制度到位，不断把学习引向深入。既把握学习的原则性，又把握学习的灵活性。普遍采取通读与精读相结合、集中学习与个人自学相结合、读原文与开展专题讨论相结合、“请进来”与“走出去”相结合、理论学习与调查研究相结合，增强了学习的针对性和实效性。委(局)领导带头学、带领学，发挥表率作用，做到先学一步、多学一点、学深一些，并精心准备讲稿，为党员干部作了两次辅导。每个支部做到有计划、有安排、有检查、有回顾，党员做到学习有笔记，发言有提纲，讨论有记录，体会有文章。在学习取得初步收获的基础上，每个支部推选l名同志参加了委(局)机关党的十七大精神学习交流会，会上，委(局)主要领导就如何以党的十七大精神为统领做好新的历史起点上我省民族宗教工作作了辅导。
在委（局）机关学习贯彻党的十七大精神和省委十一届三次全会精神的同时，我们还指导宗教团体和宗教院校切实做好学习贯彻工作。各省级宗教团体分别下发文件，要求以各级团体领导班子和宗教活动场所负责人为重点，分专题有步骤地开展好集中学习研讨活动，各宗教活动场所以各种形式向信教群众宣传党的十七大精神。省基督教两会分别邀请江苏省委党校十七大宣讲团成员和宿迁市委党校专家分别到圣经专科学校和泗洪教牧大专班对十七大精神进行专题辅导。各省级宗教团体依据党的十七大精神谋划2008年工作，并将十七大精神的学习贯穿于全年。
二、继续贯彻落实中央和全省民族工作会议精神，全面推进民族工作
一是深入贯彻中央和全省民族工作会议精神，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,大力促进民族经济发展和新农村建设。按照“一年见成效、二年变面貌、三年登台阶、四年上水平”的要求，我们依托省民委委员制这个平台，制定了今后4年民族聚居乡（镇）村组基础设施建设扶持项目规划，拟订扶持302个项目，总投资3.96亿元。突出民族聚居地方新农村建设这个重点，力争使全省民族聚居地方尽快赶上或超过当地平均发展水平。各民委委员单位正按照总体规划分步组织实施。我们积极动员社会力量，采取结对帮扶、项目帮扶、提高低保标准、减免门诊治疗费用等措施，切实做好散居少数民族困难群众的扶贫开发工作。将46家企业审核上报“十一五”民品企业，并帮助14家企业向国家申请了技术改造贷款贴息和生产资金补助。
二是继续做好少数民族流动人员服务管理工作，切实打牢城市民族工作基础。我们会同省委统战部、省社科院，在少数民族流动人员较多的市、县对他们的生活、工作等情况进行全面调研。并组织民族工作干部赴四川省黑水县、青海省化隆县实地考察，与当地党委、政府会商共同做好在苏人员的服务管理工作，还签定了有关协议书。为打牢城市民族工作基础，我们对各地落实执行《江苏省民族工作进社区实施办法》情况进行了全面检查，并举行了相关评比活动。
三是全面推动我省少数民族文化、教育、体育、饮食的发展。2007年，我们为15所民族中、小学筹集资金410多万元改善办学条件。我省2所西藏民族中学和7个内地新疆高中班教学水平在全国同类校班中名列前茅。8月，会同有关部门联合举办了全省首届清真烹饪技能竞赛。组织选手参加了全国第五届清真烹饪比赛，共获得了11块金牌、3块银牌和3块铜牌，奖牌数列所有参赛省份第一位。11月，组团参加了全国少数民族传统体育运动会，荣获了1个金奖、1个银奖、1个第4、1个第五、2个第六、4个第八和精神文明奖，获得比赛成绩和精神文明双丰收。
四是举办全省少数民族干部培训班。为切实加强我省少数民族干部的培养、选拔和使用工作，我们会同省委组织部、统战部于5月21日至26日在省委党校联合举办了全省少数民族干部培训班，来自省直机关和全省各条战线的39名优秀中、青年少数民族干部参加了培训，并对《关于进一步加强少数民族干部培养、选拔和使用工作的意见》进行了讨论修改。
三、组织全省民族宗教系统广泛开展“三服务”活动
年初，经委（局）党组决定，在全省民族宗教系统广泛开展“服务科学发展、服务和谐建设、服务改善民生”活动，这是民族宗教工作围绕中心、服务大局的最佳切入点，也是民族宗教工作的创新之举和务实之路。上半年，全省民族宗教系统积极开展“三服务”研讨活动，我们根据研讨的成果和建议，草拟了《关于开展服务科学发展、服务和谐建设、服务改善民生的意见》，并在7月份全省民族宗教系统“三服务”研讨会上进行深入的讨论修改。我们在机关内部首先践行“三服务”的工作标准，在工作中加强与少数民族群众和宗教界的协调沟通，进社区、进场所，提高综合服务水平；拓宽工作思路，改进工作方法，并指导宗教团体开展了一系列富有新意、效果显著的大型活动。各级民宗部门统一认识、统一行动，围绕中心、服务大局，大处着眼、小处着手，化粗为细、虚事实做，积极投入“三服务”实践。
全省宗教界积极响应“三服务”大讨论，落实委（局）开展 “三服务”活动的要求，积极探索参与构建和谐社会新途径，广泛开展慈善工作。7月，高邮菱塘回族乡遭受百年不遇的龙卷风侵袭，委（局）机关和全省宗教界在第一时间伸出援手，帮助菱塘乡群众恢复生产生活。据统计，2007年度全省宗教界用于慈善方面的投入已逾1200万元。省佛协下发《2007年慈善工作意见》，在扶贫济困的同时，利用各种机会向信众宣传慈善理念，引导信众投身到慈善活动中去。道教界重点开展教育扶贫，伊斯兰教积极帮助贫困地区清真寺建设和困难群众帮扶。在省基督教两会的倡议和组织下，一些基层教会根据基督教的特点和自身实际情况在开展社会服务事业方面进行了有益探索。天主教发挥教会的优势，整合全省资源，开展具有天主教特色的社会公益慈善事业。我们还在不断探索，引导宗教界拓宽慈善公益渠道。
四、积极开展外事交流，坚决抵御境外宗教渗透
2007年度是宗教外事工作的丰收年。我们共组织63批297人次出国、出境访问，接待境外来访50批352人次，并协助省外办完成了出席第二届亚欧不同信仰对话会议代表的接待工作。我们指导省级宗教团体在对外交往中始终坚持“以我为主、为我所用”的方针，不断推动宗教界的对外友好交往。在积极开展外事交流的同时，我们切实做好抵御境外宗教渗透的工作。积极开展抵御基督教境外渗透和天主教专项工作，在各级民族宗教工作领导小组的协调下，建立健全了“治理环苏州阳澄湖天主教地下势力”、“苏、沪两地公安、宗教部门天主教工作协作机制”、“苏、鲁两省宗教事务管理工作联席会议”等区域协作组织，并积极与相关部门沟通合作，深化部门协作机制。巩固自选自圣主教胜利成果，深入开展爱国主义教育活动。针对教皇牧函的发表，集中组织全省神职人员进行形势教育，采取正确应对措施，使牧函的负面影响减小到最低程度。以天主教爱国会成立50周年为契机，精心组织系列庆祝活动，进一步确立新形势下爱国组织的历史地位，增强其凝聚力和号召力。根据省委领导批示精神，我们参加了全省抵御境外势力利用基督教进行渗透的专项调研工作，研究在改革开放新形势下，有效抵御渗透的新举措，并形成相应的文件。同时，积极做好境内外国人宗教活动场所的调研和管理工作。
五、维护全省民族宗教领域的团结稳定，推进民族宗教法制建设
一是落实“五五普法”规划，认真宣传民族法律法规。举办了“全省学习贯彻宗教事务条例配套规章研讨班”，学习国家宗教局3、4号令，交流了各地贯彻落实《宗教事务条例》和国务院第2号令、积极推进依法行政的经验。成功组织了“江苏省民族知识与政策法规百题竞赛有奖征答”的阅卷颁奖活动。积极做好“全国民族法律法规有奖知识竞赛”的动员组织工作，在国家民委等三个部门设立的竞赛奖的同时，我委会同省司法厅、法宣办也为此次比赛设立了组织奖。
二是及时排查分析不稳定因素，切实做好维稳和平安创建工作。委（局）二季度组织各级民宗部门对民族宗教领域不稳定因素进行认真排查分析，形成了专题报告。8月，召开了全省民族宗教系统安全稳定工作会议，在全省民宗系统形成“安全稳定是最大的政治，安全稳定压倒一切，安全稳定就是政绩”的共识。8月下旬到10月底，我们自下而上地开展了安全大检查和不稳定因素大排查，委（局）组织5个检查组分赴各市，对不稳定因素和安全隐患的整改情况进行督查。
三是圆满完成国家民委“一会一演练”任务。11月，国家民委在我省召开“正确处理宗教因素引发的涉及少数民族矛盾纠纷座谈会”，并同时举行《涉及少数民族方面群体性事件应急预案》的演练。此次“演练”活动是国家民委在应急管理上进行的一项尝试，题材敏感，我们编写演练详细脚本并积极与各有关单位联系协调，经过半年的精心准备，11月1至4日，“一会一演练”在南京顺利举行，受到了各方面的充分肯定。
四是做好节日安全保障和突发纠纷处理工作。在春节、“五一”、“十一”旅游黄金周和重大宗教节日期间，我们积极做好全省宗教场所的安全工作。2007年度，全省兼具旅游观光功能的112个寺观教堂全年接待游客1800万人次，未发生重大安全事故。在圣诞节、古尔邦节等宗教传统宗教节日期间，各级民宗部门都周密组织、制定预案、靠前指挥，确保宗教活动场所的安全和相应群体的稳定。今年，我们全年协助各地妥善处理可能发生重大影响的突发事件11起，真正的把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。
六、加强宗教场所依法管理、宗教文化建设和宗教界人才培养
一是加强场所依法管理。3月1日，我省按期全面完成了宗教活动场所换发新证工作，全省原有的525处临时登记和暂缓登记的宗教活动场所全部得到妥善处理，实现了甄别、换证工作的平稳过渡，没有因此而发生一起影响稳定的事件。我们抓住这次甄别换证的机遇，完成了对全省5595处宗教活动场所的调查统计，并通过抓2号令的贯彻实施，推动了对场所的依法管理，并规范了对新建场所的设立审批与登记工作。
二是不断推进宗教文化建设。我们指导宗教界不断加强宗教理论文化研究，五大宗教团体分别编辑宗教经典与和谐社会建设文集，指导信教群众正信正行。同时，我们还指导协调了一系列大型的宗教文化活动，如长三角地区道教论坛、全省第四届佛教住持论坛、常州天宁寺宝塔落成开光庆典、南京市佛教协会成立50周年纪念活动、佛教名山聚首狼山、全省基督教第四次义工讲道竞赛、纪念天主教爱国会成立50周年、组织全省阿訇进行考核等等。通过这些活动，进一步弘扬和谐理念，促进宗教关系的和睦，增强了与社会主义社会相适应的自觉性。
三是加强宗教院校建设和宗教界人才的培养。2007年，我省宗教院校建设得到了长足的发展，金陵神学院新校区、鉴真佛学院图书馆、中国佛学院栖霞山分院教学楼等一批项目相继建成，江苏圣经专科学校苏北大专班开学。成功举办了“佛教教育论坛”和“佛教院校教育研讨班”，在增强自我提高能力的同时，扩大了江苏宗教教育的影响力。指导各省级团体根据人才培养五年规划的要求，分步抓好协会领导、教职人员、场所管理人员三支队伍建设，明确培养责任，落实培养措施，建立后备人才档案，逐步完善后备人才队伍建设。
七、固本强基，切实加强机关建设
推动机关作风建设向纵深发展。根据胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话和省委、省政府年初作风建设大会精神，我们在赴兄弟省调研的基础上，起草《关于加强和改进机关作风建设的意见》，对坚持马克思主义学风、牢固树立马克思主义的群众观、大兴求真务实之风、发扬艰难奋斗勤俭节约的传统、顾全大局令行禁止、严格执行民主集中制、坚持廉洁从政等七个方面提出具体明确的要求，丰富了机关作风建设的内涵；结合落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的任务，推动各处室兑现服务承诺、兑现法规政策、兑现部门职能、兑现工作绩效，提高了服务效能。组织各支部坚持开展与少数民族困难家庭结对帮扶活动，积极参加“慈善一日捐”活动。
进一步推进机关学习制度。坚持中心组理论学习和处室业务学习相结合，完成本年度公务员“菜单式”和“5+X”学习的同时加强个人自学，使机关工作人员的政治、业务水平得到普遍提高。
深入开展各项调研。我们以调研为最基本的工作手段，围绕工作中遇到的新情况新问题进行积极的研讨，深入基层，了解最真实的情况，加强对基层的业务指导。通过调研，我们获得了很多第一手的资料，总结了一定的工作经验，也发现了一些弊端，纠正了一些不规范的做法，为今后的工作打下了基础。
我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一是民族宗教领域不稳定因素和安全隐患还大量存在，由此引发群体性事件的可能性不能完全排除。二是基层、基础工作还存在薄弱环节，民族宗教工作三级管理网络和两级责任制还有待进一步完善。三是培养选拔使用宗教界代表人士工作还需要进一步加强，以确保在新的历史起点上我省宗教界后继有人。
二〇〇八年一月十八日 | 
